風(fēng)險(xiǎn)加大！靈工平臺(tái)合規(guī)路向何方?

近幾年，尤其是新冠疫情暴發(fā)的這兩年，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的帶動(dòng)下，直播帶貨、網(wǎng)約配送、知識(shí)付費(fèi)等靈活用工市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。越來(lái)越多的人選擇靈活就業(yè)，扮演中間商和服務(wù)商角色的靈活用工平臺(tái)隨之涌現(xiàn)出來(lái)。

但是，由于中國(guó)靈活用工相關(guān)法律制度、行業(yè)規(guī)范尚未完善，許多平臺(tái)在利益驅(qū)動(dòng)下以靈活用工之名招攬業(yè)務(wù)，卻未行靈活用工之實(shí)，造成靈活用工市場(chǎng)亂象叢生。

自今年以來(lái)，北京、上海、海南、湖南等地?cái)?shù)十家靈活用工平臺(tái)因涉及非法資金結(jié)算、虛開勞務(wù)發(fā)票、買賣公民個(gè)人信息等問(wèn)題被查。靈活用工平臺(tái)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)加大，合法、合規(guī)成了用工企業(yè)、勞動(dòng)者的共同期盼。

在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮背景下，我國(guó)靈活用工行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！?020-2026年中國(guó)靈活用工行業(yè)投資潛力分析及市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，我國(guó)靈活用工市場(chǎng)規(guī)模正在逐年快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2022年市場(chǎng)規(guī)模將突破千億元。同時(shí)，服務(wù)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的靈活就業(yè)人員數(shù)量到2023年也將有望達(dá)到8.9億人，靈活用工規(guī)模和員工數(shù)量呈現(xiàn)雙向增長(zhǎng)。

靈活用工本來(lái)是傳統(tǒng)人力管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楹献黛`活的項(xiàng)目管理方式，既解決編制限制問(wèn)題，又為企業(yè)節(jié)省辦公費(fèi)用、降低勞務(wù)成本，提高工作效率。但是，很多企業(yè)卻把靈活用工模式當(dāng)成減稅降負(fù)的工具。隨著國(guó)家金稅系統(tǒng)監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，大數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)使各種違規(guī)行為無(wú)所遁形。

今年，靈活用工違法行為主要集中在以下幾個(gè)方面：打著靈活用工的旗號(hào)，虛構(gòu)平臺(tái)用工業(yè)務(wù)，盜用自然人身份證信息，簽訂虛假的勞務(wù)合同；不注重實(shí)際業(yè)務(wù)，取得代征資質(zhì)后，大肆虛開發(fā)票、買賣發(fā)票；利用委托代征模式，少征稅款、超越代征權(quán)限、未按期上繳稅款等；平臺(tái)私自挪用客戶資金或平臺(tái)賬戶被盜。此外，為了搶占市場(chǎng)，一些靈活用工平臺(tái)違規(guī)推廣加盟營(yíng)銷，收取高額加盟費(fèi)、保證金，一旦資金鏈斷裂就跑路。

為了解決“用工難”“用工貴”的問(wèn)題，企業(yè)選擇靈活用工平臺(tái)還需慎重，首先要具備識(shí)別假靈活用工平臺(tái)的能力。企業(yè)在選擇與靈工平臺(tái)合作之前，需要“兩步走”：第一步，結(jié)合企業(yè)與靈活用工人員的人身管理關(guān)系及對(duì)外責(zé)任承擔(dān)主體等要素，判斷其自身是否適合采取靈活用工模式。

第二步，企業(yè)需要擦亮慧眼，辨清將“非全日制用工”、“勞務(wù)派遣”偽裝成“靈活用工”，以及將“第三方靈工平臺(tái)服務(wù)”偽裝為“自營(yíng)靈工平臺(tái)服務(wù)”的靈工平臺(tái)，從而規(guī)避相關(guān)用工合規(guī)及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

伴隨著問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，自去年以來(lái)，從國(guó)家到地方都發(fā)布了許多靈活就業(yè)指導(dǎo)文件及政策，用以支持靈活用工的合規(guī)發(fā)展。

去年，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等十三部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》，就明確提出“支持建立靈活就業(yè)、‘共享用工’服務(wù)平臺(tái)。”兩個(gè)月后，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》，提出“指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展用工余缺調(diào)劑，幫助有‘共享用工’需求的企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹配人力資源?！?/span>

今年，《第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式公布，提到要“健全共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范，清理不合理的行政許可、資質(zhì)資格事項(xiàng)，支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”

在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，多地政府部門紛紛采取行動(dòng)支持靈活用工的開展并進(jìn)行規(guī)范。北京、上海、廣東、浙江等地都發(fā)布了《支持多渠道靈活就業(yè)實(shí)施辦法》，從用工形式、用工管理、保障機(jī)制、預(yù)防糾紛等方面均給予了靈活用工政策支持。

湖南更是多措并舉。今年，湖南省發(fā)布關(guān)于征求地方標(biāo)準(zhǔn)《共享經(jīng)濟(jì)靈活用工新人力服務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范》（征求意見稿）意見的通知；湖南省稅務(wù)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化靈活用工互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅收服務(wù)和管理的若干意見》，就靈活用工平臺(tái)委托代征協(xié)議管理給出明確規(guī)定；湖南省再次發(fā)布《共享經(jīng)濟(jì)靈活用工平臺(tái)服務(wù)和管理規(guī)范》（征求意見稿），首個(gè)明確靈活用工平臺(tái)服務(wù)和管理詳細(xì)規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)將出臺(tái)。

業(yè)內(nèi)人士指出，合規(guī)的靈活用工平臺(tái)應(yīng)該具備以下5個(gè)能力：

首先，具備靈活用工企業(yè)用戶管理能力。核驗(yàn)企業(yè)用戶相關(guān)信息，建立對(duì)應(yīng)的企業(yè)用戶檔案；與企業(yè)簽訂靈活用工服務(wù)合作協(xié)議，制定企業(yè)用戶的管控制度及管控流程。

其次，具備靈活就業(yè)個(gè)人管理能力。核驗(yàn)個(gè)人用戶相關(guān)信息，為個(gè)人用戶提供實(shí)名認(rèn)證、簽約管理和簽約信息查詢、收入發(fā)放、收入明細(xì)查詢等服務(wù)。具備靈活就業(yè)人員的涉稅代理授權(quán)服務(wù)協(xié)議，能夠代理個(gè)人辦理涉稅登記、代開發(fā)票、申報(bào)繳稅等涉稅事宜。制定靈活就業(yè)個(gè)人的管控制度和管控流程。

第三，具備業(yè)務(wù)管理能力。靈活用工平臺(tái)要有交易管理能力以及任務(wù)發(fā)布、任務(wù)承攬和任務(wù)管理能力，應(yīng)制定交易管控制度及管控流程，嚴(yán)格以業(yè)務(wù)真實(shí)為前提，采取必要措施確保服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)的合理性和合規(guī)性。

第四，具備風(fēng)險(xiǎn)管理能力。靈活用工平臺(tái)要制定內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控制度和靈活用工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控流程，應(yīng)具備事前、事中、事后全流程的風(fēng)控能力，包括但不限于企業(yè)資質(zhì)審核、評(píng)級(jí)、黑白名單、個(gè)人用戶身份信息鑒別、交易限額、事后巡檢、隨機(jī)抽查。此外還需具備一定的涉稅風(fēng)險(xiǎn)管控能力以及個(gè)人信息安全管理能力。

第五，滿足監(jiān)督管理要求。靈活用工平臺(tái)需具備向行政單位提供的涉稅信息管理系統(tǒng)，以及展示業(yè)務(wù)流、合同流、發(fā)票流、資金流明細(xì)情況及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的匹配比對(duì)功能。即平臺(tái)要做到四流一致，稅務(wù)合規(guī)，隨時(shí)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

不難看出，從國(guó)家到地方，對(duì)靈活用工平臺(tái)的監(jiān)管都是越來(lái)越嚴(yán)格，在這個(gè)趨勢(shì)下，靈活用工平臺(tái)必須做到業(yè)務(wù)真實(shí)、稅務(wù)合規(guī)，更要做好風(fēng)險(xiǎn)控制。