全國稅收大督查開始！18個省市成重點督查區(qū)域！

為進一步推動黨中央、國務院重大決策部署和政策措施貫徹落實，國家稅務總局決定于2021年7月19日-7月28日組織開展稅收重點工作督查，對天津、河北、內蒙古、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣西、海南、重慶、貴州、甘肅、大連、寧波、廈門、青海等省（區(qū)、市）稅務局開展實地督查。2021年稅收重點工作督查主要圍繞減稅降費及相關稅費優(yōu)惠政策落實和深化“放管服”改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境等方面開展。

早在2021年6月7日，國務院發(fā)布關于2020年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。2020年中央預算執(zhí)行情況總體較好。中央一般公共預算收入91650.72億元，支出119450.72億元，赤字27800億元，與預算持平。國家發(fā)展改革委組織分配中央財政投資6000億元，其中安排中央本級支出930億元、對地方轉移支付5070億元。

審計報告還揭露了有關金融、虛開發(fā)票、財政返還等亂象。如安徽省碭山縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指使他人通過偽造合同、虛開發(fā)票等手段,騙取扶貧資金135.5萬元。

涉稅涉票問題依然存在。共發(fā)現(xiàn)偷逃稅款等問題線索9起，涉及金額18多億元。多發(fā)生在汽車銷售、農產品采購、高收入群體個稅繳納等領域。有的企業(yè)跨省聯(lián)手，通過虛構業(yè)務、串通定價等，短期內虛開大量發(fā)票抵扣稅款并隨即注銷；有的高收入人員惡意出讓轉移資產，逃繳高額個稅。

同時對稅務總局和17省市稅收征管及其他相關情況的審計結果表明，有關部門和地區(qū)認真貫徹黨中央、國務院部署要求，新出臺實施40項減稅降費政策，認真實施階段性大規(guī)模減稅降費措施，積極推行“非接觸式”辦稅繳費，明顯減輕市場主體負擔，有力推動了保市場主體目標落實，但具體執(zhí)行中仍存在一些問題：

1、稅費優(yōu)惠政策未全面落實。36個地區(qū)1.19萬戶企業(yè)未享受稅費政策優(yōu)惠108.16億元，97戶未及時享受優(yōu)惠10.04億元；12省41家單位違規(guī)收取已取消的行政事業(yè)性收費、依托行政資源轉嫁費用1.87億元；13省和24戶央企向中小企業(yè)等多收電費、少減免房租8635.78萬元。

2、違規(guī)返還稅款造成財政收入流失。15省市以財政獎勵等名義返還稅款238.73億元，返還比例大多為地方分成收入的90%以上。

3、違規(guī)征收過頭稅費增加企業(yè)負擔。20個地區(qū)在應稅事項未發(fā)生、繳稅時限未到期等情況下，向111戶企業(yè)多征預征稅費29.9億元；21個地區(qū)通過直接出臺政策、作為工程款支付前置條件等方式，向1081戶施工企業(yè)預征稅款9.38 億元。

審計署建議落實好今年2.8萬億元財政資金直達機制，督促去年2萬億元直達資金和3.75萬億元地方政府專項債券結轉資金盡快形成實物量；

進一步明確界定、科學測算基層“三保”范圍，既加大轉移支付精準彌補缺口，又防止隨意擴大支出范圍或脫離實際過度保障；

當前一些基層財政支出壓力加大，要抓緊清理和規(guī)范部分地方違規(guī)返還稅收行為，避免財政收入大量流失影響財政可持續(xù)性。

首先要明確，實施稅務規(guī)劃和偷稅逃稅之間是有本質區(qū)別的。稅務規(guī)劃是在不觸犯法律法規(guī)的前提下，通過對籌資活動、投資活動和經營活動等的合理安排以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的行為，而偷稅逃稅很明顯是事后通過違法行為來規(guī)避繳納稅款，是完全不同的概念。

事前稅務規(guī)劃，能夠幫助企業(yè)更好的經營，從而可以實現(xiàn)更多的經濟效益，企業(yè)發(fā)展壯大了，實際上也是增加國家的稅收收入。